加精 名山区民生和产业重建回顾

2016-04-25 四川雅安

2013年11月以来,名山区坚持把恢复重建作为全区工作的一条主线和最大的民生工程,坚持民生优先原则,强力推进重建各项工作,重建取得阶段性成效。截至2016年4月20日,名山区纳入考核统计的308个总规实施项目累计完工项目296个、完工率96.1%,累计完成投资68.6亿元、投资完成率96.1%。


住房首位
优先推进城乡住房重建


民生项目重建一直是名山区优先推进的项目。名山区始终把民生改善作为最大政治,以群众满意作为最终标准,把重建作为最大的民生工程落到实处,全力促进群众生活持续改善。


城乡住房重建是名山区重建的首要任务。农房重建因地制宜采取新村聚居点、相对集中点、散户重建三种方式进行,重点以产村一体、产村相融为载体,围绕景区发展、乡村旅游、场镇拓展等,规划建设新村聚居点,并按照场镇带动型、旅游带动型、园区带动型、茶业带动型等四型新村进行业态培育,积极引导农民适应新的居住和生活方式,实现新民居、新村落、新产业、新生活、新习惯。


城房重建则坚持政府主导、市场运作,城房重建与新区开发、旧城改造相结合,注重提高房屋安全性能,注重适用、配套、绿色、环保,以住房重建促进名山城市形象提升,加快建设宜居宜游宜养宜商的雅安新区。


名山区已建成投用的重大民生重建项目农村供水总厂

目前,名山区12444户农房重建全面完成,建成新村聚居点37个,相对集中点45个,7个城房重建项目2200套城房重建全部完工。城乡居民住房条件全面改善,功能互补、结构合理、生态宜居的新型城乡形态逐步形成。


全力加快教育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施建设,名山区始终把改善群众生产生活条件作为重建的首要目标。建设中,名山区严格执行抗震设防标准和工程建设规范,将学校、医院建成名山区最坚固的建筑。着眼优化医疗卫生机构的空间布局,推进医疗服务设施向社区、农村和城市新区转移,初步实现小病不出乡镇、大病不出县城,群众就医环境得到显著改善。


现在,名山区61所重建学校全部完工,名山中学、名山二中等学校办学条件得到明显提升;纳入重建目标考核的13个卫生项目全部投入使用;10个敬老院、36个文化设施项目、10个广播影视等公共服务类项目全部完工。


困难群体也是重建中名山区倾力帮扶的对象。名山区领导干部带着感情抓帮扶,带着责任抓落实,有力有序有效推进困难群体帮扶工作,组建了党员服务队212支,选派220名区级部门领导干部、后备干部组成20个群众工作组,进村入户做好政策宣传、安置指导、扶贫帮困和维护稳定工作;开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,38名区级干部联系72名困难户和37个贫困村,46个区级部门4000余名党员干部联系12000余户群众。


共享重建
加快进行基础设施建设


三年重建,名山区基础设施功能不断提升。建设中,名山区统筹规划,整合资源,优化布局,系统配套,为经济社会持续健康发展提供强有力的保障。


交通基础设施是经济社会发展的基础和必备条件。重建中,名山区投资1.4亿元对县道梅龚路、蒲名路、丹名路、汤李路等道路进行改造升级,形成覆盖全区“三纵六横”的交通网络,有力促进城乡统筹发展和城镇化建设。立足提升形象,围绕“一廊四线两湖”等旅游精品线路,全面推进三蒙路、建新路等改造工程,实施国道318线四场镇路面改造、贫困村通村公路改善工程,提升主要旅游环线交通基础设施建设水平;立足丰富道路内涵,根据名山地理和文化特征,加大对城区、景区主干道路的改造提升和风貌塑造,形成富有茶都特色的沿路景观。


鸟瞰重建一新的名山区万古乡红草新村

在万古红草坪、中峰牛碾坪等重点景区节点建设了一批具有集观光、休闲、健身功能于一体的步游道、骑游道,打造“中国至美茶园绿道”。立足提升服务体验,加强农村路域环境综合整治和日常维护管理,规范完善旅游交通标志、标牌、标线设置,加强道路服务设施和交通导览一体化建设。


在市政基础设施建设方面,名山区坚持“东移西拓”的城市空间总体发展方向,按照以“交通圈”拓展“城市圈”的思路,完成皇茶大道、茶都大道、蒙顶山大道、同贯路四条城市骨干道路和片区连接线建设,构建起更加健全的城市道路交通骨架系统。


加快城区“三大板块”建设,老城区重在旧城改造和功能疏解,完成了西大街棚户区改造、彩虹路延伸线棚户区改造、市政建设安置房等项目,配套完善了道路、管网、公共服务等基础设施;陈家坝片区重在功能完善和形象提升,完成了茶都大道及其片区连接线改造项目,培育了四季名城、西康国际、玉林小区等房地产项目,吸引了多个商贸、金融项目入住,逐步发展成为以现代服务业为主的中心商业区。


以茶马古城片区为核心的城市新区重在设施完善和业态培育,整合茶马古城、玉林国际、跃华科技等项目,建设西南最大的多功能茶叶综合市场和大香格里拉环线最大的旅游集散中心。


整合项目和资金,建成了城区污水处理厂和雨污管网工程,改变了长期以来名山城区雨污直排混排局面,改善城区生产生活环境。


特色发展
全力开展产业恢复重建


产业恢复重建为名山区加快发展振兴奠定了坚实基础。名山区坚持特色发展和错位发展,专注资源和优势转化,围绕“四区”发展思路,坚持以茶业为引擎、旅游和康养双轮驱动、工业持续发展,不断“放大”重建成果。


名山区重建后的观光茶园中的骑游道

名山区将茶产业作为名山的特色产业和主导产业,围绕蒙顶山茶转型升级,落实茶产业发展“13333”措施。雅攀蒙顶山茶产业园“一园三区”为核心的13个茶产业恢复重建项目基本完成;组建运营四川蒙顶山茶业有限公司和资源开发、产品营销、旅游开发三个子公司,在产品研发、市场开发、企业合作、文化打造方面取得阶段成效;27万亩全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地通过农业部认定;“蒙顶山茶+企业品牌”双商标管理日益规范,推广使用“蒙顶山茶”品牌企业41家,品牌销售达5.5亿元。


名山区重建投用的茶马古城

茶产业在重建中得到发展,名山区又将茶产业与旅游进行融合发展。推进景区茶区一体化,在重点景区和景点周边实施茶园全覆盖工程,以“茶+桂”方式实施景区“色彩工程”。按照“一廊四线两湖”空间布局,积极推进以茶带旅和以旅带茶,百公里百万亩茶产业生态文化旅游经济走廊和四条旅游线路基本建成,投资6亿元的蒙顶山景区5A级创建和投资80亿元的百丈湖国际旅游度假区开发等茶旅融合发展重点项目取得实质进展。坚持每年举办蒙顶山国际茶文化旅游节等会节活动,增强了蒙顶山旅游的吸附力。总投资10亿元的花间堂精品酒店和禅茶文化体验中心等项目落户蒙顶山。


工业发展方面,名山区紧紧抓住产业重建机遇,以成雅工业园区建设为主阵地,以投资促进为主抓手,以环境优化为主推力,全力构建名山经济发展的新支撑。


名山区重建完工的宽敞整洁的同贯路

成雅工业园区“一心两路两区”基础设施建设快速推进,园区信息技术服务中心、主干道、百丈安置区、红星安置区投入使用,其他基础设施建设正加紧推进。八益大狮家具、长河塑业、菲特纱线等项目建成投产,工业发展实现破题起步。


产业的重建发展也优化了发展环境。县级领导联系规上企业和重点招商引资项目制度得以施行,企业家座谈会、企业评议窗口部门(服务行业)等活动陆续开展,全区重商、亲商、言商、护商的良好氛围正在逐渐形成。


感恩重建
齐心协力服务援助援建


在重建中,雅安得到了社会各界的诸多援助。名山区积极加强与援建方的对接协调,主动服务、全面配合,全力推进援助援建向对口合作转变,促进了优势互补、发展共赢。


攀枝花市是名山区对口援建市。双方围绕援建目标任务,扎实推进各项工作。在工作机制上,成立了由区委、区政府主要领导任组长的对口援建工作领导小组,负责协调解决援建项目建设过程中存在的困难和问题。在人才援建上,攀枝花市先后选派了27名管理干部和技术人才常驻名山参与重建。援建干部到岗后,迅速投入农房重建、工程项目等重建主战场,高标准、高质量、高效益地开展援建工作,受到干部群众的一致好评。


为将援建项目落到实处,所有子项目分解到县级领导和具体部门,严把时间节点,倒排建设工期,形成层层督导、级级监督的倒逼机制,有效推进了援建项目建设。目前,8个对口援建子项目全部完工,完成投资2860万元。


对于社会各界的援建项目,名山区坚持高质量完成建设,务求以“优质工程、廉洁工程、样板工程”来回报社会各界的无疆大爱。全区累计争取援建资金16180万元,用于40个重建项目。其中,教育项目31个、资金12900万元,卫生项目6个、资金2280万元,社会福利项目3个、资金1000万元。40个援建项目全部完工并投入使用。


台胞捐建的名山中学教学楼于2015年9月顺利竣工,项目管理和工程质量得到了领导和社会各界的充分肯定。援建项目新店卫生院公共卫生楼接受由人大代表、政协委员和社会群众等组成的社会评议团评议时,获得100%的满意率。


社会各界的援助援建使名山区重建得以有效推进,为感谢他们的无私大爱,名山区大力开展感恩教育活动,坚持在重建中升华党的群众路线教育实践活动,加强精神家园建设和感恩教育。


建立感恩教育宣传基地40个,设置重建感恩碑、感恩墙等350个,印发感恩手册、感恩画册12000余份,在全区营造了良好的感恩氛围。开设“感恩奋进重建家园”、“援建群英谱”等专栏专题,开展“我是名山人,我的名山情”、“我知名山、我为名山”、“微生活、微变化、微心愿”等主题活动,让广大群众充分体会到党的关怀和社会主义大家庭的温暖,形成了不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的重建氛围。创作感恩文艺节目,在全区18个乡镇巡演35场次,成为展现名山干部群众坚强不屈乐观精神和感恩全国人民深厚感情的有效载体。


阳光重建
强化项目资金和质量监管


重建项目的资金和质量始终是名山区高度重视的问题。该区始终把监管的触角延伸到重建全过程、全方位,确保工程建好、干部不倒、群众说好。


重建中,名山区成立了区重建委监督检查组,建立起纪检监察、发改、财政、审计等部门参与的监督检查工作联席会议制度。强势介入监管,紧盯项目审批、规划调整、资金管理、招标投标等廉政风险点,开展项目资金定期巡查和一线检查,确保每项物资、每笔资金、每个项目得到有效监管。由人大代表、政协委员和群众代表组成的6个监督检查组,聘请了100多名特邀监察员参与检查,将责任落实到组、细化到人、具体到项目。推行监督检查记录单,监督检查台账,问题整改台账“一单两账”制度,实行专项资金项目公示制度,做到了资金公开透明运行,确保了重建资金安全。


监管中,名山区紧紧围绕重点领域、关键部位、薄弱环节建章立制,做到监督检查有章可循、问责处理规范有序。《名山区捐助捐建资金使用管理监督办法》、《名山区灾后重建项目管理办法》、《名山区灾后重建工程基本建设程序及办理流程》、《名山区灾后重建资金管理细则》等一系列规章制度的建立,确保了援助援建项目资金专户结存、专账核算、专人管理,捐赠和援建资金使用透明、支出合规,使项目管理和审批规范化、资金拨付管理程序化,从源头上预防重建工程建设领域各类突出问题的发生。


区监察局、区发改局、区公安分局等单位还组成招投标协调小组,对项目招投标进行全过程跟踪,及时发现和解决出现的问题,有效预防招投标过程中出现违规、违法行为。


为构建全覆盖纠偏整改机制,名山区强化介入监管,紧盯项目审批、规划调整、土地出让、资金管理、招标投标、设备采购、工程质量等权力廉政风险点,开展重建项目资金定期巡查和一线检查,做到“哪里有资金项目、哪里就有监督管理,资金项目推进到哪里、跟踪检查就到哪里,问题发现在哪里、刹风整纪就到哪里”。


围绕重建关键环节、重点领域和重大项目,组织人员定点、定项目开展检查,采取点对点方式督促整改。累计对160个重建项目进行了跟踪审计,发出审计建议书11份,规范资金管理19501万元,完成重建项目工程结(决)算审计100个。


“恢复重建三年来的成效,为名山区跨越式发展奠定了坚实基础。”名山区重建委相关负责人表示,通过重建,名山区深刻体会到,坚持党的领导,是高效推进重建的根本保证;坚持科学规划,是高效推进重建的核心理念;坚持民生优先,是高效推进重建的基本遵循;坚持群众主体,是高效推进重建的重要途径;坚持“六位一体”工作底线,是高效推进重建的有力保障。


名宣 雅安日报/北纬网记者 肖科



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